Legge sull'occupazione equa dei dipendenti pubblici dello Stato di New York - The Taylor Law

Il Public Employees' Fair Employment Act (Legge sull'occupazione equa dei dipendenti pubblici), comunemente noto come Legge Taylor, è una legge sulle relazioni sindacali che copre la maggior parte dei dipendenti pubblici dello Stato di New York, sia che siano impiegati dallo Stato, sia che siano impiegati da contee, città, paesi, distretti scolastici, autorità pubbliche o alcuni distretti di servizi speciali. Entrata in vigore il 1° settembre 1967, è stata la prima legge completa sulle relazioni sindacali per i dipendenti pubblici dello Stato e tra le prime negli Stati Uniti. È la base giuridica utilizzata dall'OER nelle trattative con i sindacati dei dipendenti pubblici dello Stato di New York.

La Legge Taylor:

• garantisce ai dipendenti pubblici il diritto di organizzarsi e di essere rappresentati da organizzazioni di loro scelta;
• richiede ai datori di lavoro pubblici di negoziare e stipulare accordi con le organizzazioni dei dipendenti pubblici in merito ai termini e alle condizioni di lavoro dei loro dipendenti;
• stabilisce le procedure di impasse per la risoluzione delle controversie di contrattazione collettiva;
• definisce e proibisce le pratiche scorrette dei datori di lavoro pubblici e delle organizzazioni dei dipendenti pubblici;
• vieta lo sciopero dei dipendenti pubblici; e
• istituisce un'agenzia statale per l'amministrazione della legge, il Public Employment Relations Board (PERB).

Il Public Employment Relations Board (PERB) dello Stato di New York è stato creato come agenzia indipendente e neutrale per amministrare la Taylor Law. Il Consiglio, composto da tre membri, è nominato dal Governatore, con il consenso del Senato dello Stato. La principale responsabilità del PERB è quella di fungere da arbitro nelle controversie derivanti dalla Legge Taylor. Altre responsabilità includono: l'amministrazione della Legge Taylor in tutto lo Stato; la risoluzione di controversie sulla rappresentanza; la fornitura di servizi per la risoluzione di impasse; l'aggiudicazione di accuse di pratiche scorrette; la designazione di dipendenti dirigenziali/confidenziali; la determinazione della responsabilità dell'organizzazione dei dipendenti per lo sciopero e l'ordine di decadenza delle quote e dei privilegi di check-off dei diritti dell'agenzia; l'amministrazione di commissioni di reclamo e di interesse.

Mediazione:

In generale, la Taylor Law prevede quattro sistemi di risoluzione dell'impasse e in ognuno di essi la mediazione è il primo passo obbligatorio. Una o entrambe le parti possono richiedere l'assistenza per la mediazione presentando una dichiarazione di impasse all'indirizzo "" al Direttore di conciliazione del PERB. Il mediatore è nominato dal direttore tra il personale a tempo pieno del PERB o il suo gruppo di mediatori a tempo determinato. Il mediatore funge da collegamento tra le parti e cerca di raggiungere un accordo attraverso la persuasione e il compromesso.

Indagine conoscitiva:

Se la mediazione non riesce a risolvere l'impasse, il passo successivo è l'accertamento dei fatti. L'esaminatore può tentare di risolvere la controversia con un'ulteriore mediazione. In caso contrario, o se tale tentativo non ha successo, l'incaricato dell'accertamento dei fatti tiene un'udienza, raccoglie le deposizioni dei testimoni, accetta le memorie delle parti e presenta una raccomandazione scritta e non vincolante per la risoluzione della controversia a entrambe le parti. L'esaminatore rende pubblico il rapporto e le raccomandazioni entro cinque giorni dalla trasmissione del rapporto alle parti.

L'arbitrato:

Per le unità della Polizia di Stato di New York, la procedura è simile a quella prevista dalla legge per la polizia locale, i vigili del fuoco e alcuni dipendenti dei trasporti. La Taylor Law prevede che se la controversia non viene risolta con la mediazione, il PERB, su istanza di una delle parti, la deferirà generalmente all'arbitrato. L'arbitrato vincolante è disponibile anche per la maggior parte dei membri della Security Services Unit e della Security Supervisors Unit e per tutti i membri della Agency Police Services Unit. Tuttavia, per queste unità, l'arbitrato è limitato alle questioni direttamente connesse alla retribuzione.

Audizione legislativa:

Nei casi in cui non è consentito l'arbitrato, se una o entrambe le parti non accettano integralmente la relazione conoscitiva, per i dipendenti pubblici (ad eccezione dei dipendenti pubblici degli istituti scolastici, della polizia, dei vigili del fuoco e di alcuni dipendenti dei trasporti) il passo successivo è un'udienza legislativa. L'Ufficio per le Relazioni con i Dipendenti presenta alla legislatura una copia della relazione d'inchiesta e le raccomandazioni dell'agenzia per la risoluzione della controversia. Anche l'organizzazione dei dipendenti può presentare le proprie raccomandazioni per la risoluzione della controversia. Il legislatore o una commissione legislativa organizza un'udienza pubblica per ascoltare le posizioni di entrambe le parti. Di solito il legislatore invita entrambe le parti a riprendere le trattative, ma occasionalmente sceglie di imporre condizioni di lavoro. Tale imposizione non può durare più di un anno fiscale. Una decisione legislativa non può modificare i termini di un accordo scaduto, a meno che l'organizzazione dei dipendenti non abbia rinunciato al proprio diritto di difendere tali termini.

Conciliazione:

È l'assistenza di mediazione che il PERB può offrire, a sua discrezione, se l'impasse continua dopo l'emissione di un rapporto di indagine.

Per ulteriori informazioni, consultare Articolo 14 della legge sul servizio civile del NYS, che è il testo completo della legge Taylor.